Миллиард – направо, триллион – налево

То ли паническое ожидание скорого конца света, то ли предчувствие нового глобального кризиса, то ли иная, пока не известная рядовым россиянам угроза заставила чиновников спешно разбрасывать триллионы и триллионы бюджетных средств на почти мифические – и по замыслу, и по срокам – проекты. В последние два месяца новостные ленты информагентств пестрели сообщениями о все новых и новых распоряжениях правительства.

Вот лишь краткий список:

• Объем финансирования госпрограммы развития Северного Кавказа до 2025 года составляет 2,5 трлн руб. Министр регионального развития Игорь Слюняев обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой поддержать проект госпрограммы.

• Антимонопольное ведомство опубликовало национальный рейтинг прозрачности госзакупок, из которого следует, что потери государства от закупок по завышенным ценам в 2012 году составят около 275 млрд руб. При этом уровень завышения цен по госсектору в целом составил 6,3%, что на 0,7% ниже значения 2011 года. По оценкам рейтинга, совокупный объем госзаказа в этом году составит примерно 4,7 трлн руб.

• Дмитрий Медведев увеличил объем финансирования федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы на 3,2 млрд руб., до 296 млрд руб.

• Кроме того, Дмитрий Медведев утвердил масштабную программу Минтруда «Содействие занятости населения». Сумма затрат по программе, рассчитанной на семь лет, составляет 635 млрд руб., и большая часть будет финансироваться из федерального бюджета. Программа рассчитана на предотвращение напряженности на рынке труда, защиту трудовых прав работников и привлечение трудовых мигрантов по потребностям экономики страны (включая борьбу с нелегалами). При этом ожидаемых результатов, зафиксированных в документе в виде цифр, – только два: создание с 2013 по 2015 годы ежегодно до 14,2 тысячи рабочих мест для инвалидов и утверждение 800 профессиональных стандартов за 2014–2015 годы. Остальные цели и задачи в документе только упомянуты.

• Объем инвестиций в финансирование программы развития транспортной системы до 2020 года составит 12,5 трлн руб., сообщил на заседании правительства министр транспорта Максим Соколов, отметив, что большая часть средств – свыше 7 млрд руб. – будет выделена из федерального бюджета.

• Президент Владимир Путин одобрил идею фонда поддержки социально значимых интернет-стартапов для «креативного класса». Предполагается, что это поможет решениям в сфере дистанционного образования, онлайн-рекрутинга и сетевым проектам по преобразованию городской среды. Руководить фондом поручено Агентству стратегических инициатив.

• Владимир Путин подписал указ о докапитализации «РусГидро» на 50 млрд руб. за счет федерального бюджета текущего года. Деньги должны пойти на развитие электроэнергетики Дальнего Востока. В документе предписано обеспечить эффективность использования бюджетных средств и их безусловное целевое использование.

• Дмитрий Медведев поддержал инициативу главы Росатома Сергея Кириенко об увеличении на 35–40 млрд руб. на федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения» за счет внебюджетных источников. Глава Росатома на заседании предложил провести корректировку утвержденной программы с привлечением средств за счет топливных компаний концерна «Росэнергоатом» и «Росатома».

• Наблюдательный совет Россельхозбанка (РСХБ) одобрил проведение допэмиссии на 100 млрд руб. Докапитализация банка предусматривается в новой стратегии его развития до 2017 года. Поскольку единственным акционером банка является государство, выкупать новый выпуск акций может только государство. При этом, по пока не подтвержденной информации, стратегия не предусматривает приватизацию банка и продажу пакета стороннему инвестору. Правительство готово помочь банку, но пока речь идет только о 40 млрд руб. из бюджета, которые пойдут на его докапитализацию. Увеличение капитала РСХБ необходимо для покрытия проблемных долгов банка, которые образовались давно, не по вине нынешнего менеджмента, а из-за засух последних лет. В прошлом году государство направило в капитал РСХБ аналогичную сумму в 40 млрд руб.

• Объем финансирования госпрограммы развития судостроения составит более 600 млрд руб., в том числе из бюджета страны будет выделено 330 млрд руб., сообщил Дмитрий Медведев. Проект государственной программы определяет направления разработки перспективных образцов военной техники и вооружений и конкурентоспособной гражданской продукции.

• Минтранс внес в правительство проект программы развития региональных авиаперевозок до 2030 года. Согласно документу, в 2013 году на развитие авиации будет выделено 7,7 млрд руб., которые пойдут на лизинг региональных самолетов, поддержание аэропортов и компенсацию стоимости билетов.

• Федеральная сетевая компания представила на III Сибирском энергетическом форуме проект по поставке дешевой сибирской энергии в европейскую часть страны. Его стоимость в прогнозных цифрах 2022 года составит около 1,18 трлн руб. Планируется, что из бюджета будет потрачено 271,3 миллиона рублей, а 909,8 миллиона рублей придется на частных инвесторов, в числе которых – крупнейшие энергетические компании. К проектным работам планируется приступить в 2013 году, а начать строительство — в 2017 году.

• Россия укрепляет военно-техническое сотрудничество с Киргизией и Таджикистаном и готова потратить $1,1 млрд на перевооружение киргизской армии и $200 млн на нужды вооруженных сил Таджикистана. Кроме того, Москва предоставит Душанбе еще $200 млн в виде льгот на поставку нефтепродуктов. Отметим, речь идет не о международных заимствованиях, а о военной поддержке. Некоторые эксперты считают вкладывание беспрецедентных сумм в перевооружение Киргизии и Таджикистана рискованным шагом с трудно прогнозируемыми последствиями. Российское правительство не только подписывается под поддержкой не слишком стабильных политических режимов в этих странах, но и делает жест, который осложнит ее и без того проблемные отношения с Узбекистаном.

Повторюсь, это лишь небольшая выборка из потока новостей за последние два месяца. Прекрасно, конечно, когда государство готово инвестировать значительные суммы в крупные инфраструктурные проекты – без этого развитие экономики страны просто немыслимо. Главное, как подчеркивается в одном из проектов, чтобы бюджетные средства расходовались по прямому назначению, а не оседали в карманах ответственных и безответственных лиц. А еще – иногда не лишне вспомнить и кудринский завет «жить по средствам» и соизмерять масштабные инвестиционные проекты с прогнозами изменения конъюнктуры на мировых сырьевых рынках. А то неровен час жахнет новый глобальный кризис, обвалятся нефтяные котировки, и придется спешно латать дыры в шитом-перешитом тришкином кафтане.